1925’ten 1991’e kadar Sovyetler Birliği içinde yer alan Türkmenistan, ekonomi ile ilgili her şeyin hükümet tarafından kontrol edildiği ve planlandığı bir sistem altında yaşadı. Ne üretileceği, nasıl üretileceği ve kimin için üretileceği devlet bürokrasisi tarafından belirlendi. Mal ve hizmet fiyatları ile çalışanların maaşları da devlet tarafından belirleniyordu. 1991’de Sovyetler Birliği’nin çöküşünün ardından, birçok Sovyet sonrası cumhuriyet, üretimle ilgili faaliyetlere karar vermede özel sektöre daha fazla güç ve sorumluluk vererek ekonomilerini Sovyet tarzı planlı ekonomilerden piyasa ekonomilerine geçirmek için acele etti.
Türkmenistan Hiç Piyasa Ekonomisine Geçişe Başladı mı?
Türkmenistan son ve en yavaştı Sovyet sonrası cumhuriyetler arasında piyasa ekonomisine geçiş yapmak. Ülkenin ilk cumhurbaşkanı Saparmyrat Niyazov, böyle bir geçişe acele etmek istemedi ve ülkedeki büyük doğal gaz rezervleri nedeniyle bütçeye istikrarlı bir gelir getiren buna ihtiyaç duymadı. O defalarca belirtildi “Bir devrime ihtiyacımız yok; biz evrimden yanayız” diyerek yavaş ve mütevazı reformlar öneriyor. Bağımsızlık ile birlikte özel işletmelerin faaliyet göstermesine izin verildi ve küçük ve orta ölçekli işletmelerin işlettiği büyük çarşılar ortaya çıkmaya başladı. Perakende, restoranlar, fırınlar, güzellik salonları ve hizmetle ilgili diğer özel işletmeler ortaya çıktı. Bununla birlikte, büyük fabrikalar ve endüstriler söz konusu olduğunda, çoğu bağımsızlığı izleyen ilk onyıllarda hâlâ devlete ait işletmelerin egemenliğindeydi.
Tarım sektörü söz konusu olduğunda, Türkmen hükümeti ülkedeki tüm arazilerin sahibi ve kontrolü altındadır. Hükümet, özel çiftçilere arazi kiralar ve hangi mahsulün üretilebileceğine müdahale eder. Devletin buğday ve pamuk üretimi üzerinde de tekeli vardır. Devlet, buğday veya pamuk yetiştirmek için özel çiftçileri işe alır ve üretilen mahsulleri hükümetin belirlediği bir fiyattan satın alır. Özel çiftçiler, hasat ettikleri tüm buğday ve pamuğu hükümete satmalıdır; ekinleri kendi başlarına açık pazara götüremezler. Sonuç olarak, bu sistem, hasat edilen mahsulleri piyasa fiyatından satma özgürlüğüne sahip olmadıkları için çiftçilerin daha fazla buğday ve pamuk yetiştirme teşviklerini azaltır. Son birkaç yıl, düşük tarımsal üretim ve karaborsa döviz kurlarının artması ışığında gıda fiyatları önemli ölçüde arttığından, ülke için özellikle zor olmuştur. Kuraklık gibi dış faktörler tarımsal üretimi kesinlikle etkileyebilse de, gıda sektöründeki hükümet müdahaleleri, hayal kırıklığı yaratan çıktılarda daha büyük bir rol oynamaktadır.
Türkmenistan’ın yargı sistemi, ülkedeki özel şirketlerin haklarını savunmak için çalışmıyor. Örneğin, Türkmenistan’daki özel bir Türk alışveriş merkezi olan Yimpash, kapatıldı Aşkabat belediye yönetimi ile Yimpaş sahipleri arasında 2030 yılına kadar sürmesi beklenen uzun vadeli bir anlaşmaya rağmen 2016 yılında hükümet tarafından. Yimpash o zamanlar ülkenin en ünlü alışveriş merkeziydi ve insanların alışveriş yapması için kapatıldığı bildirildi. “yeğenlere” ait olan yeni açılan Berkarar AVM’ye gidin. Türkmenler arasında, “yeğenler” örtmecesi genellikle eski Cumhurbaşkanı Gurbanguly Berdimuhamedov’un en etkili yeğenlerinden ikisi ve mevcut Türkmen Cumhurbaşkanı Serdar Berdimuhamedov’un kuzenleri olan Shamyrat Rejepov ve Hajymyrat Rejepov’u ifade eder. Rus cep telefonu operatörü MTS de benzer bir kaderle karşılaştı. çıkartılmış Bu tür eylemler yabancı yatırımcıları korkutuyor ve doğrudan yabancı yatırım girişleriyle birlikte gelen gelişme fırsatlarını azaltıyor.
Tekeller Kaldı
Devletin şu sektörlerde tam tekeli vardır: telekomünikasyon, tarım (arazi, buğday ve pamuk), tekstil fabrikaları, alkol fabrikaları, oteller, havayolları, havaalanları, demiryolları, kimyasal hammaddeler (polipropilen, karbamid, gübreler, vb.), doğal kaynaklar (doğal gaz ve petrol), benzin istasyonları ve diğer endüstriler. Devlet tekelleri, hükümetin özel girişimcilerin bu endüstrilere dahil olmasına izin vermemesi ve bunun sonucunda fırsatların ve büyümenin kaybolması anlamına gelir. Listelenen bu endüstrilerin bazılarının özel mülkiyeti vardır (ilaçlar gibi), ancak bunlar büyük ölçüde başkanın akrabaları ve yakın arkadaşları tarafından kontrol edilir ve devlet ile özel arasındaki ayrımı bulanıklaştırır. Devlet şirketleri tarafından üretilen hammaddeleri (gübre, karbamid, polipropilen vb.) özel şirketler için satın almak zordur. Yeğenleri veya cumhurbaşkanının diğer akrabalarını tanıyanlar ve onlara rüşvet verenler, oldukları gibi hammadde satın alabilirler. fiili sahipler endüstriyel kimyasallar üreten birçok devlete ait şirket.
Telekomünikasyon sektörü artık tamamen devlete ait şirketler tarafından yönetiliyor. Rus cep telefonu işletme şirketi MTS, Türkmen hükümeti lisanslarını 2010 yılında askıya almadan önce en büyük mobil hizmet sağlayıcısıydı. Rus operatör, 2012 yılında Türkmen pazarına geri döndü ve 2017’de tekrar atıldı ve bu da MTS’nin bir dava açmasına neden oldu. dava Türkmenistan hükümetine karşı. Halihazırda, telekomünikasyon hizmetleri sunan hiçbir yabancı veya yerli özel şirketin piyasaya girmesine izin verilmemektedir. devlet ücretleri astronomik fiyatlar ülkedeki ortalama maaşlara göre internet bağlantıları için. Ülkenin sahip olduğu dördüncü en yavaş sabit genişbant internet dünyada sadece Yemen, Küba ve Afganistan’ın önünde. Telekomünikasyon üzerindeki bu tekel, hükümetin Instagram, Twitter, Facebook ve diğerleri gibi binlerce web sitesini ve sosyal medya uygulamasını kolayca sansürlemesine ve kısıtlamasına da olanak tanır. Yerel mobil ağ operatörü Altyn Asyr’ın mobil ağ üzerinde bir tekeli var ve bildirildiğine göre başkanın başka bir şirketine ait. akrabaShikhmurat Shakharliev.
Döviz Kuru Yoluyla Para Politikası
Serbest döviz kurları, işleyen bir piyasa ekonomisinin başka bir göstergesidir. Türkmenistan’da döviz kuru 1991’den bu yana ABD doları karşısında sabit bir oranda sabitlenmiştir. Ancak hükümet, önce 1998-2006 yılları arasında Niyazov yönetiminde, ardından 2006’dan oğluna kadar Gurbanguly Berdimuhamedov yönetiminde yabancı para birimlerinin serbest değişimini ciddi şekilde kısıtlamaktadır. Serdar, bu yılın başlarında cumhurbaşkanlığını devraldı. Döviz kuru hala sınırlı. Bu tür kısıtlamalar, doğal olarak, daha yüksek oranlarda döviz alıp satmak için bir karaborsa borsasının yaratılmasının yolunu açtı. Resmi ABD doları döviz kuru halen 3,5 manat olarak belirlenirken, karaborsa kuru yazıldığı anda 19,5 manattır.
Heritage Foundation’ın “Ekonomik Özgürlük” endeksi, dünya çapında özgürlük ve serbest piyasaların etkisini ölçer. Türkmenistan sırada 165. sıra Toplam 177 ülke arasında endekste. Ekonomik olarak özgür bir toplumda, bireyler istedikleri şekilde çalışmak, üretmek, tüketmek ve yatırım yapmakta özgürdürler ve hükümetler emeğin, sermayenin ve malların serbestçe hareket etmesine izin verir. Devlet bürokratları büyük imalat işletmelerini belirli kişilere işletmek için lisans verdiğinden, rekabeti baltalayan yolsuzluk, rekabetçi bir piyasa ekonomisinin önünde büyük bir engeldir. Bazı işletmeler, karaborsa kurundan neredeyse altı kat daha ucuz olan resmi döviz kuru üzerinden yabancı para satın alma ayrıcalığına da sahiptir. Uluslararası Şeffaflık Örgütü’nün “Yolsuzluk Algıları Endeksi”ne göre Türkmenistan 169. 180 ülke arasından
Nihayetinde Türkmenistan, Sovyet tarzı planlı bir ekonomiden modern rekabetçi bir piyasa ekonomisine tamamen başarılı bir şekilde geçebilmiş değil. Modern Türkmenistan, piyasa ekonomisinin temel özelliklerinden yoksundur. En büyük endüstrilere hala ya devlete ait işletmeler ya da cumhurbaşkanı ve akrabalarıyla bağlantılı kişiler hakimdir, bu da tekelcilerin düşük kaliteli ürünler için yüksek fiyatlar talep etmesine ve alternatifler sunmak için çok az veya hiç rekabet olmamasına neden olur. Özel sektör, hizmet sektörlerinde (restoranlar, güzellik sektörü ve daha fazlası), inşaat şirketlerinde ve küçük ve orta ölçekli işletmelerin yurt dışından ürün ithal ettiği ve iç pazarda yeniden sattığı perakende sektöründe görünür durumdadır. Bu işletmeler, yukarıda bahsedilen Türk alışveriş merkezi örneğinde olduğu gibi, hala ara sıra devlet müdahalesinden muzdariptir. Türkmenistan’da döviz kuru çok kısıtlı ve bu sektörlere zarar veriyor. Ülkenin işleyen ve rekabetçi bir piyasa ekonomisine ulaşmak için kat etmesi gereken uzun bir yol var.